|
1.總序 東南大學法學院承三江、中央之學脈，恢復法科教育已逾廿載。本年，正值復建學院十歲，氣象初成。立院之本，在育人誨誨，不厭其倦；求道之志，在為學旦旦，不厭其精。院齡尚短，但朝氣蓬勃；資歷雖淺，貴求是創(chuàng)新。 辦學之路艱，偏隅之處更甚。幸東南法學學人多年來孜孜以求，不懈勵進，東南大學法學院已發(fā)展為法學學術研究重鎮(zhèn)。學院立基憲法與行政法、刑事法學等傳統(tǒng)法學學科領域上深厚理論、實踐優(yōu)勢，篤志交叉學科辦學、科研之積淀，于工程法、交通法以及醫(yī)事法等特色領域辟徑拓新，為我國法科教育和法學研究事業(yè)貢獻良多。大學之所謂，實匯大師矣。學院一貫注重優(yōu)秀學人的吸納培養(yǎng)，以“雙江雙杰”為代表的高端人才優(yōu)勢尤為突出。多人次入選國家百千萬人才工程、教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃、江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”、江蘇省教育廳“青藍人才工程”、東南大學“校優(yōu)青計劃”等。有名士，更聚英才。東南大學法學院教學科研隊伍的年輕化、國際化建設成效顯著，先后引進多位專業(yè)領域內知名學者，同時吸引了一大批海內外知名高校優(yōu)秀博士畢業(yè)生。中青年教師已逐漸成為學院教學、科研工作的中堅力量，人才梯隊的層次構筑更加合理化，這為學術人才長期儲備、學術研究可持續(xù)奠定了堅實基礎。 秉人才適其才、盡其用的科研組織管理理念，響應國家關于推動高校智庫建設的指導方針，東南大學法學院致力于科研活動的平臺化建設。在傳統(tǒng)法學學科教研室組織構架的基礎上，發(fā)揮自身交叉學科研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，不囿傳統(tǒng)學科分野,聚焦問題，有的放矢。先后創(chuàng)建“反腐敗法治研究中心”“交通法治與發(fā)展研究中心”“中國法治發(fā)展評估研究中心”等國內具有較大影響力的專業(yè)化學術研究平臺。通過各個學術研究平臺，更加科學高效地整合配置院內科研力量，引導多元化的科研團隊建設，初步形成各學科教研室與各專門研究平臺的多維度、立體化管理，實現(xiàn)科研人才在既有傳統(tǒng)學科類別的基本框架下，充分挖掘個人研究的興趣專長，在更加多樣的科研團隊間相互自由流動，更加有力地促進了學院內研究者之間的交流與溝通。為各個研究者開拓研究視野，創(chuàng)新研究思路，實現(xiàn)學術研究資源、信息的共享，不同觀點、思想的碰撞，提供了更多的機會與便利，營造出法學院濃厚的學術氛圍以及良性競爭的學術環(huán)境。 立足自身法學學術研究的深厚基礎，以交叉學科、特色領域研究為著眼點，法學院一直致力于積極推動相關領域的學術交流、研討活動。廣邀海內外博學有志之士，共議善治良法之題。先后舉辦“海峽兩岸工程法治”“城市停車治理論壇”“法治發(fā)展量化評估研討會”“刑事法治指數(shù)的指標構建與修訂研討會”“員額制與司法改革實證研討會”“醫(yī)療糾紛預防與處理法律機制研究”等一系列法學學術或實踐議題研討活動，為國內外相關領域研究打造優(yōu)質的學術交流平臺，獲得積極的社會反響和良好的學術聲譽。 當然，孤芳自賞必固步自封。興辦論壇研討，絕非單純搭臺唱戲。熱鬧止于一時，深思方存長久。東南大學法學院希冀借此文存，將共同參與學術探究諸君的所思所言，付梓文牘。一來，為不吝賜言的海內外專家學者記錄下觀點交鋒、思想碰撞之盛況，力圖重現(xiàn)那一場場精彩絕倫的學術盛宴。二來，記錄亦為傳播。結集成書，將精彩涂墨于文卷，便于重復研讀，反復思慮，為沒能即時參與的研究者提供可資借鑒的材料，為今后更加深入細致的探討研究提供有益的幫助，為進一步開展交流討論提供論題論理的文獻基礎。最后，也是滿足東南大學法學院的一點小小私心，記錄下學院學術研究走過的道路，厘清本院法學學術上論理學養(yǎng)發(fā)展變遷的脈絡。不為流芳，但求自我審視，自我檢討，自我激勵。 一言可蔽之： 治學明德，止于至善。 是為序。 2.前言 建構現(xiàn)代化與腐敗滋生關系的分析框架，進而全面解析腐敗與現(xiàn)代化進程乃至國家治理策略選擇之間的內在關系，是美國當代著名政治學代表人物塞繆爾·P·亨廷頓的理論洞見。伴隨20世紀80年代以來中國以改革開放為表征的現(xiàn)代化進程，日益蔓延的腐敗犯罪、日趨嚴峻的腐敗治理形勢，開始成為中國社會轉型中廣受關注的重大現(xiàn)實問題。全面提升國家腐敗治理能力，已然成為中國在現(xiàn)代化加速發(fā)展階段的重大問題。 探尋根治腐敗的有效治理之策，是中國自現(xiàn)代化轉型以來國家治理的重要方面，從“運動式”反腐的艱難探索，到制度性反腐思路的逐步形成與固化，再到法治反腐新路徑的確立與全面推進，中國的腐敗治理事業(yè)取得了舉世矚目的突破性進展。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視與黨內腐敗現(xiàn)象作斗爭，在長期的革命與建設實踐中確立了腐敗治理的基本策略。進入21世紀以來，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會、十八屆三中全會確立了全面提升國家治理能力的重要目標。2014年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。”為了不斷推進中國反腐敗法治建設，明確提出，將腐敗治理置于法治國家建設的基礎機制體系之中，反腐敗立法的科學性被提上了國家法治建設的重要議事日程。在此背景之下，經(jīng)過緊張籌備與積極申報，江蘇高校哲社重點研究基地“反腐敗法治研究中心”（簡稱“中心”）于2015年2月正式宣告成立。 “反腐敗法治研究中心”是江蘇省高校哲學社會科學重點研究基地，也是國內首家以“法治反腐”為主題的綜合性官方研究機構。中心由東南大學法學院院長劉艷紅教授擔任基地主任，錢小平副教授擔任執(zhí)行主任。中心服務于黨和國家腐敗治理的重大戰(zhàn)略需求，以法治反腐為宗旨，構建綜合性、國際化的腐敗治理研究與交流平臺，形成理論研究與應用研究為一體、協(xié)同研究與政策服務相結合的研究體制，為國家反腐戰(zhàn)略的實施提供理論支撐、智力支持與人才保障。中心緊密圍繞法治反腐主題，以國家反腐敗立法完善為研究重點，同時開展黨內反腐、地區(qū)清廉指數(shù)、廉潔文化、國際反腐合作等方面的特色研究。2015年劉艷紅教授以基地名義申報并承擔的中國法學會“深入研究黨的十八屆四中全會精神”重點專項課題“加快推進反腐敗國家立法研究”順利結項，并被中國法學會評為“優(yōu)秀”，其結項研究之一的《中華人民共和國反腐敗法（專家建議稿）》被呈送中共中央紀律檢查委員會、中共中央政法委員會、監(jiān)察部等黨和國家領導機構，并獲中央領導的肯定性重要批示。 在前期研究的基礎上，由中心主辦、東南大學法學院承辦、東南大學紀委協(xié)辦的“法治反腐的路徑、模式與機制”學術研討會于2016年5月27日在南京召開。來自最高人民檢察院、北京市人民檢察院、上海市高級人民法院、江蘇省人民檢察院等法律實務部門和武漢大學、北京師范大學、中國政法大學、西南政法大學、上海社會科學院、蘇州大學、山東大學、南京師范大學、同濟大學、湘潭大學、湖南師范大學等國內著名高校與科研機構的70余名代表參加了論壇。會議共收到論文50余篇，并分“法治反腐的立法路徑與模式創(chuàng)新”、“法治反腐的機制構建”、“法治反腐的‘二元體系’暨高校反腐制度建設研究”、“法治反腐的司法實踐”等四個單元進行了研討，《檢察日報》《法制日報》等多家專業(yè)媒體對會議進行了深度報道。 本文集正是在此次研討會征集的學術論文的基礎上，經(jīng)過篩選、修正完善而成的。本書作為“反腐敗法治研究中心”的首批成果，被納入《東南法學文存》系列，交付東南大學出版社公開出版。本書由劉艷紅（“反腐敗法治研究中心”主任、東南大學法學院院長、長江學者特聘教授、法學博士、博士生導師、江蘇省刑法學會副會長）擔任總主編，由錢小平（“反腐敗法治研究中心”副主任、東南大學法學院副教授、法學博士）擔任主編，由梁云寶（“反腐敗法治研究中心”研究員、東南大學法學院副教授、法學博士）擔任副主編。由于編輯水平有限，論文選編未必精當，不妥之處，祈請學界同仁和廣大讀者指正。 本書的出版要特別感謝東南大學出版社為本書的編輯和及時出版付出的辛勤而卓有成效的勞動，在此我們深表敬意和謝忱。 打擊腐敗犯罪、構建廉潔社會，是中國國家治理深化發(fā)展道路上面臨的一個重要挑戰(zhàn)。2012年中共十八大提出“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標，提出了建設廉政文化，健全法律制度，注重科學有效的新要求，腐敗治理重點由集中整治腐敗重大犯罪，向構建國家清廉文化、營造國家廉潔環(huán)境轉變，以廉潔環(huán)境的生成來促成腐敗的根源治理，標志著中國進入腐敗制度化治理的深化期。盡管當下中國反腐取得了重要成果，卻也暴露出既往反腐治理在面對腐敗日趨“生態(tài)化”、“環(huán)境化”時規(guī)制能力的嚴重不足，腐敗治理的淺層化，成為治理癥結所在。反腐理論研究也存在停留于規(guī)范、要素與機制的微觀層面，欠缺對完善目標與價值理念等宏觀問題的關注，腐敗犯罪“懲治型”立法的法律定位尚未徹底破局。在中國進入經(jīng)濟轉型深化期與“全面反腐新時代”的雙重背景下，及時更新反腐治理理念，確立積極治理主義的反腐策略，構建以預防為導向，預懲協(xié)同型的反腐機制，將從根本上解決中國現(xiàn)代化轉型以來腐敗治理的困局。 “雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！” 希望本書的出版，能夠為反腐新時期依然嚴峻的中國反腐斗爭形勢和理論困局的突圍，提供有益的參考。 錢小平謹識2017年1月8日于東南大學九龍湖畔 3.目錄 法治反腐的立法路徑與模式創(chuàng)新 1 論當代中國“法治反腐”的路徑選擇張兆松/003 2 反腐敗立法問題研究馬長生羅開卷/024 3 “反腐敗基本法”建構初論劉艷紅/034 4 中國腐敗犯罪懲治立法模式之應然選擇魏昌東/044 5 黨內法規(guī)與國家法律的銜接和協(xié)調關系探論秦前紅蘇紹龍/059 6 “法治反腐”與“反腐”刑事政策的轉型何榮功/080 7 腐敗零容忍政策的刑事法實現(xiàn)問題研討黃曉亮肖舒婷/090 8 論中國法治反腐的雙軌進路：以新加坡為對照王超強/099 法治反腐的機制構建 9 論隱性腐敗及其治理機制王征/111 10 控制腐敗法律機制的建立與運行楊俊/125 11 論腐敗文化的法治文化治理原理和規(guī)制路徑馬榮春/133 12 論反腐責任強化與反腐動力激活黃明儒王振華/143 13 法治框架下網(wǎng)絡反腐的體系重構陳平其祁雪春/153 14 “嵌入”與“脫靶”： 腐敗治理如何面對容忍文化朱林方/163 15 論司法廉潔制度的環(huán)境陳立洋/175 16 結構與功能： 系統(tǒng)論視閾下高校黨委主體責任紀委監(jiān)督責任落實機制研究 張明杰等/186 17 論反腐預防機制構建中的律師作用周連勇馬源/196 18 刑法積極一般預防理論質疑冀洋/202 法治反腐的司法實踐 19 論貪賄犯罪的量刑適用李曉明張佩珺/217 20 論受賄罪量刑的價值平衡陰建峰賈長森/225 21 損害原則視域下賄賂犯罪的情節(jié)配置研究錢小平/236 22 回歸上突破： 貪賄犯罪數(shù)額與情節(jié)的衡平梁云寶/249 23 我國貪污受賄犯罪量刑存在的問題和完善建議王剛/263 24 論終身監(jiān)禁制度劉期湘張帆/292 25 “反腐敗基本法”建構初論溫登平/301 26 反貪污腐敗犯罪國際刑事司法協(xié)助研究彭俊磊/316 |
精品新書
|
| ||||||
|
| ||||||
|
| ||||||
|
| ||||||
 |
 |
